Educación Intercultural Bilingüe (EIB) en Perú: Qué Es y Cómo Funciona

Si viste la sigla «EIB» en un documento del colegio y te preguntas si se refiere a un colegio bilingüe en inglés, la respuesta corta es no. Aquí explicamos qué es realmente la Educación Intercultural Bilingüe, cómo funciona su modelo, y con datos reales de cómo se ha implementado en la práctica.

¿La EIB es lo mismo que un colegio bilingüe en inglés?

No. Son dos cosas completamente distintas que solo comparten la palabra «bilingüe»:

• Colegio bilingüe (inglés-español): modalidad que ofrecen colegios privados, principalmente urbanos, donde una parte del currículo se enseña en inglés. No existe un padrón oficial de MINEDU que identifique específicamente qué colegios privados ofrecen esta modalidad.
• EIB (Educación Intercultural Bilingüe): un modelo educativo público, dirigido a niños y niñas de pueblos originarios, donde el bilingüismo es entre el castellano y una lengua originaria (quechua, aimara, awajún, entre otras 45 lenguas más identificadas en el país). Predomina en zonas rurales, aunque también existe una modalidad para contextos urbanos.

Si buscabas información sobre colegios bilingües en inglés, este no es el artículo que necesitas, puedes revisar nuestra guía de Cómo Elegir el Mejor Colegio para tu Hijo en Perú, donde tocamos ese tema. Si en cambio te interesa entender la EIB, sigue leyendo.

Qué es la Educación Intercultural Bilingüe

La EIB es un modelo educativo dirigido a niños, niñas y jóvenes de pueblos originarios y/o migrantes que tienen una lengua materna distinta al castellano. Su objetivo es brindar una educación contextualizada y de calidad, que incorpore los saberes y referentes culturales de la comunidad del estudiante, enseñando en su lengua materna y en castellano como segunda lengua.

La política de EIB existe en Perú desde 1972, pero se implementó con inconsistencias durante décadas. A partir de 2011-2012, tras el Informe Defensorial N.° 152, el MINEDU priorizó su atención como política pública de interés nacional, y la responsabilidad de su implementación recayó en la actual Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos en el Ámbito Rural (DIGEIBIRA).

El Modelo de Servicio EIB (MSEIB)

Aprobado en 2018, el MSEIB reconoce que los contextos EIB son heterogéneos y por eso define tres formas de atención pedagógica:

• EIB de fortalecimiento cuando los estudiantes tienen un manejo eficaz de la lengua originaria.
• EIB de revitalización cuando hay un manejo escaso de la lengua originaria y se busca recuperarla.
• EIB en ámbitos urbanos para estudiantes con lengua materna originaria que, por migración u otros motivos, se encuentran en ciudades.

Estas formas de atención responden a cinco escenarios sociolingüísticos distintos, que van desde comunidades rurales donde la lengua originaria predomina en el aula y la comunidad (Escenario 1), hasta contextos urbanos o periurbanos con multilingüismo, donde conviven distintas lenguas originarias (Escenario 5).

Los 3 componentes del modelo

El MSEIB se organiza en tres componentes:

1. Componente pedagógico currículo y materiales educativos en 40 de las 47 lenguas originarias identificadas (las 7 restantes tienen menos de 10 hablantes), y formación docente especializada, incluyendo becas específicas para estudiar la carrera de EIB.
2. Componente de gestión involucra a MINEDU, Direcciones Regionales de Educación y UGEL, con participación de la comunidad educativa: directivos, docentes, padres, y sabios y sabias locales.
3. Componente de soporte capacitación docente y desarrollo de recursos, incluyendo materiales digitales impulsados desde plataformas como «Aprendo en Casa».

Cómo se implementa en la práctica: el caso de las Redes Educativas Rurales

Más allá del diseño del modelo, vale la pena ver cómo se ha implementado en la realidad. Una tesis de maestría en Gerencia Social de la PUCP (Carreón y Cornejo, 2017) documentó el proceso a través de un estudio de caso: la Red Educativa Rural (RER) Huallatiri, en Moho, Puno, comunidad de habla aimara.

Algunos hallazgos concretos de esa investigación:

• El presupuesto para EIB casi se cuadriplicó en 2012 respecto al año anterior, con incrementos progresivos hasta 2014.
• Para implementar el modelo en zonas rurales, MINEDU focalizó 73 Redes Educativas Rurales EIB a nivel nacional.
• La implementación se apoya en los ASPI (Asistentes Pedagógicos Interculturales), quienes hacen diagnóstico comunitario, capacitan y acompañan directamente a los docentes en el aula.
• Hubo resistencia inicial real de parte de algunos docentes, que consideraban que «la cultura occidental» ofrecería más oportunidades a los estudiantes que aprender en su lengua materna, una tensión que la investigación documenta explícitamente, no un dato menor.
• Con el trabajo sostenido de los ASPI y la sensibilización a docentes, padres y autoridades comunales, la investigación encontró que para 2015 la comunidad de Huallatiri mostraba señales reales de apropiación del modelo: participación de sabios y líderes locales, y avances en la autonomía de los docentes.

Este caso, aunque específico de una comunidad, ilustra un patrón que se repite en la implementación de la EIB: el modelo no se instala de un día para otro, y su éxito depende en buena parte del trabajo de acompañamiento pedagógico sostenido en el tiempo, no solo de la normativa.

Cuántas instituciones EIB hay en Perú

Según datos de MINEDU/DIGEIBIRA (2018), había 27,054 instituciones educativas públicas EIB a nivel nacional, distribuidas principalmente en inicial (44.6%) y primaria (43.7%), con una porción menor en secundaria (11.7%). Esta cifra ya tiene varios años, MINEDU mantiene actualizado el Registro Nacional de Instituciones Educativas EIB (RNIIEE-EIB), aprobado por RVM N.° 185-2019-MINEDU y actualizado periódicamente, como fuente oficial vigente para cifras más recientes.

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Fuentes

• Ccencho Atauje, Y. (2020). Avances y retos de la Educación Intercultural Bilingüe en el Perú: un estado del arte (Trabajo de investigación para el grado de Bachiller en Educación). Pontificia Universidad Católica del Perú, Facultad de Educación.
• Carreón Cuba, N. y Cornejo Falcón, E. (2017). Implementación de la Política en Educación Intercultural Bilingüe a través de Redes Educativas Rurales, periodo 2011 a 2015. La experiencia de la Red Educativa Rural Huallatiri, Puno – Perú (Tesis de Maestría en Gerencia Social). Pontificia Universidad Católica del Perú, Escuela de Posgrado.
• MINEDU – Modelo de Servicio Educativo Intercultural Bilingüe (MSEIB), 2018
• MINEDU – RVM N.° 185-2019-MINEDU, Registro Nacional de Instituciones Educativas EIB